РЕГИОНАЛЬНАЯ РОССИЯ

Нынешние ставки сборов, взимаемые таможенными органами за свои услуги, противоречат требованиям таможенного законодательства и Российской Федерации, и Таможенного союза, утверждает Владимир Мирошниченко, начальник юридического отдела таможенного холдинга "Группа ТАРГО", привлеченный эксперт ТПП РФ.

Речь идет о новых правилах определения ставок таможенных сборов и порядка расчета их суммы, применяемых с первого октября в силу Постановления Правительства РФ №724 от 31 августа 2011 года, внесшего серьезные изменения в отработавшее без малого семь лет предыдущее соответствующее правительственное постановление.

Теперь при временном периодическом декларировании, а также при вывозе товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами, таможенные сборы определяются на основании кода товара по ТН ВЭД ТС (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза).

Однако Таможенный кодекс Таможенного союза (ч.3 ст.72) и российский ФЗ 311 «О таможенном регулировании в РФ» (п.2 ст.130) устанавливают, что эти сборы, или обязательные платежи, не могут превышать примерную стоимость услуг самих таможенных органов, то есть их затрат на совершение действий, за которые взимается таможенный сбор. Но объем затрат таможенных органов, как правило, утверждает Владимир Мирошниченко, весьма слабо связан с тем, как, по какой группе ТН ВЭД ТС эти товары классифицируются.

Вот типичный пример: при подаче временной таможенной декларации в отношении товаров, классифицируемых в соответствии с группой 25 ТН ВЭД ТС как «Соль, сера, земли и камень; штукатурные материалы, известь и цемент» ставка таможенных сборов равна 7,5 тыс рублей. А в аналогичной ситуации за декларирование товаров группы 26 ТН ВЭД ТС «Руды, шлак и зола» установлена ставка в 100 тыс рублей. В тринадцать с лишним раз выше! Между тем, таможенные трудозатраты существенно не различаются.

Таким образом, утверждает эксперт, полного представления об уровне реальных затрат таможенных органов на совершение таможенных операций не могут дать ни код товара по ТН ВЭД ТС, ни его таможенная стоимость (именно она принималась в расчет до октября 2011 года, а в отношении наибольшего объема товаров применяется и сегодня).

Вообще сегодня в российском законодательстве отсутствует механизм определения затрат на совершение таможенных операций. Ни в одном нормативном документе правительства, Минэкономразвития РФ и ФТС РФ нет обоснования нынешних ставок таможенных сборов, не прописан порядок определения затрат таможенных органов.

Иными словами, делает вывод эксперт, ставки таможенных сборов установлены произвольно; при этом, как уже сказано, порядок определения их размера противоречит
законодательству и Таможенного союза, и России.

По мнению эксперта, одна из главных причин сложившейся ситуации в том, что Постановление Правительства РФ №724 принималось без каких-либо предварительных консультаций с представителями бизнес-сообщества.

«Между тем, именно проведение таких консультаций стало сложившейся и эффективной практикой при разработке многих важных документов по вопросам, касающимся таможенной сферы», - сказал эксперт.