В соответствии со статьей 38 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) уполномоченным экономическим оператором может быть юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющее ввоз товаров в Российскую Федерацию для использования в производственной и иной предпринимательской деятельности и вывоз товаров из Российской Федерации, включенное в реестр уполномоченных экономических операторов.

 

Часть I.

- Насколько сегодня хозяйствующие субъекты, ведущие внешнеэкономическую деятельность, заинтересованы в приобретении статуса уполномоченного экономического оператора и какие льготы предоставляет этот статус?

- Во-первых, в получении этого статуса должны быть заинтересованы только и исключительно крупные промышленные предприятия. Это обусловлено не только сложностью включения в Реестр, но и сложной процедурой взаимодействия с таможенным органом, включая регламент информационного обмена между уполномоченным экономическим оператором и таможенными органами, состав и форматы предоставляемых данных, порядок передачи таможенных пломб, снятых уполномоченным экономическим оператором.

Во-вторых, речь идёт всё-таки не о льготах, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору, а об упрощении, связанном с транзитом товаров, хранением и их выпуском. В соответствии с пунктом 1 статьи 41 ТК ТС уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения:

1) временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр владельцев складов временного хранения;

2) выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС;

3) проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес уполномоченного экономического оператора при их ввозе в Российскую Федерацию, в соответствии с частью 3 статьи 87 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

4) иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, включая предварительное таможенное декларирование товаров, в том числе с подачей неполной и (или) периодической таможенной декларации, подачу неполной таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьями 193 и 194 ТК ТС и со статьями 211 - 215 Федерального закона.

- Что вы можете рассказать о процедуре взаимодействия уполномоченного экономического оператора и таможенного органа по предоставлению отчётности о товарах?

- В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Федерального закона уполномоченный экономический оператор обязан вести раздельный учет ввозимых и вывозимых товаров в целях обеспечения формирования полной и достоверной информации о товарах и надлежащего контроля за их наличием и движением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по ведению бухгалтерского и налогового учета.

Федеральным законом устанавливаются следующие сроки и порядок предоставления информации:

- ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции с применением специальных упрощений, предусмотренных пунктом 1 статьи 41 ТК ТС,

- ежегодно до 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, при отсутствии в течение одного года, предшествующего принятию такого решения, фактов привлечения уполномоченного экономического оператора к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела.

Кроме того, предоставляемая в таможенный орган отчетность по учету товаров, помещенных на временное хранение в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 41 ТК ТС, должна содержать сведения о дате помещения товаров на хранение, о наименовании и номере транспортного документа, о наименовании товара с указанием кода по ТН ВЭД ТС, о весе брутто, нетто, о фактурной стоимости по каждому наименованию товара, о номере и дате документа, подтверждающего фактурную стоимость товара, о номере внешнеторгового договора.

Отчетность по учету товаров, в отношении которых применены специальные упрощения в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 41 ТК ТС, должна содержать сведения о дате помещения товаров на хранение, о примененных специальных упрощениях, сведения о лице, от имени которого совершаются таможенные операции, о номере таможенной декларации, о номере сопроводительного транспортного документа, о наименовании товара, о коде по ТН ВЭД ТС, о весе брутто, нетто, о фактурной стоимости товаров, о сумме уплаченных таможенных пошлин и налогов.

Мне представляется, что при больших объёмах поставок уполномоченный экономический оператор должен иметь в наличии электронную цифровую подпись, что позволит предоставлять отчетность в таможенный орган только и исключительно в электронном виде. В противном случае потребуется предоставление информации в электронном виде (без электронной цифровой подписи) плюс обязательное предоставление информации на бумажном носителе.

- Хозяйствующий субъект решил включиться в Реестр уполномоченных экономических операторов. Каковы условия включения в этот Реестр?

- Условия присвоения юридическому лицу статуса уполномоченного экономического оператора установлены статьей 39 ТК ТС и статьёй 88 Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 5 статьи 39 ТК ТС условием присвоения статуса уполномоченного экономического оператора является:

- отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения лица в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.7, 16.9, 16.15, 16.17, 16.20 и 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- при этом сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям в совокупности не должна превышать 500 000 рублей и более.

Ранее мы говорили об условии наличии системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций. Обратите внимание, что это условие считается выполненным, если заявитель соблюдает следующие требования:

1) ведет бухгалтерский и налоговый учет, а также учет для таможенных целей в соответствии со статьей 96 Федерального закона;

2) предоставляет таможенным органам доступ в пределах их компетенции к базам и банкам данных таможенных операций автоматизированных информационных систем заявителя с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации;

3) применяемая им система учета логистических операций, связанных с транспортировкой и хранением товаров, предусматривает раздельный учет совершения таких операций с иностранными товарами и товарами Таможенного союза;

4) применяет автоматизированную информационную систему, содержащую меры защиты информации, обеспечивающие предотвращение несанкционированного доступа к информации, возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней, и постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

Дополнительные условия присвоения юридическому лицу статуса уполномоченного экономического оператора установлены подпунктом 7 статьи 39 ТК ТС:

1) неприменение упрощенной системы налогообложения;

2) осуществление внешнеторговой деятельности не менее одного года до дня обращения в таможенный орган;

3) отсутствие судимости за совершение преступлений в сфере экономической деятельности:

- у руководителя юридического лица, его сотрудников, в чьи должностные обязанности входят организация совершения таможенных операций и (или) их совершение,

- у руководителя и сотрудников, совершающих таможенные операции, таможенного представителя, который будет применять специальные упрощения от имени и по поручению юридического лица в случае присвоения ему статуса уполномоченного экономического оператора;

4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, открытых площадок и иных территорий, предназначенных для временного хранения уполномоченным экономическим оператором иностранных товаров и отвечающих требованиям, установленным статьей 89 Федерального закона, - в случае применения уполномоченным экономическим оператором таможенной операции временного хранения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 86 Федерального закона.

- Какие требования предъявляют таможенные органы к обустройству помещений уполномоченного экономического оператора?

- Уполномоченный экономический оператор может осуществлять временное хранение товаров только на своих территориях, помещениях и открытых площадках. Эти помещения приобретают статус зоны таможенного контроля. Пределы зоны таможенного контроля определяются таможенным органом и уполномоченным экономическим оператором в соглашении, предусмотренном частью 8 статьи 86 Федерального закона, и должны иметь специальные обозначения. Вывоз товаров, находящихся под таможенным контролем, за пределы указанной зоны осуществляется с разрешения таможенного органа.

Помещения, открытые площадки и иные территории, предназначенные для временного хранения уполномоченным экономическим оператором иностранных товаров, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить несанкционированный доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками уполномоченного экономического оператора), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

Допускается хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, и иных товаров, находящихся на хранении, в одном помещении при условии их раздельного размещения, которое обеспечивается любым приемлемым для уполномоченного экономического оператора способом, позволяющим визуально отличить товары, находящиеся под таможенным контролем, от других товаров (оградительная лента, перегородки, технологические проходы, обозначенные соответствующими табличками и надписями).

Допускается хранение насыпных, наливных товаров, находящихся под таможенным контролем, совместно с товарами того же вида и качества, находящимися на хранении.

Очень важный момент: таможенными органами не устанавливаются требования к обустройству и оборудованию помещений, открытых площадок и иных территорий уполномоченного экономического оператора, осуществляющего производственную деятельность.

- Что бы вы еще посоветовали тем предприятиям, которые хотят получить статус уполномоченного экономического оператора?

- Необходимо всё тщательно взвесить и проанализировать. Необходимо оценить свои возможности в части, касающейся не только наличия требуемых площадей (что представляется наименее сложным в выполнении требований получения статуса), но и возможности работать практически в режиме он-лайн мониторинга вашей производственной деятельности со стороны государственного контролирующего органа.

Как мне представляется, сказал Александр Завалишин, для действительно крупных предприятий получение статуса уполномоченного экономического оператора - это колоссальная возможность прямой экономии на исключении из расходов средств на услуги складов временного хранения. Но не только. Это еще и великолепная возможность минимизации расходов на логистическую цепочку по доставке товаров.

(О порядке включения в реестр уполномоченных экономических операторов, об особенностях завершения таможенной процедуры таможенного транзита автор расскажет в готовящейся в настоящее время части II публикации на эту тему)

 

АЛЕКСАНДР ЗАВАЛИШИН

юрист TARGO GROUP