- Каков порядок включения в реестр уполномоченных экономических операторов? С чего начинаем?

- Естественно, начинаем с подачи заявления. Пунктом 1 статьи 90 Федерального закона установлено, какие сведения должны в нём содержаться.

Остановимся на ключевых моментах при указании этих сведений. Так, при указании сведений о внешнеторговой деятельности заявителя особое внимание необходимо обратить на правильность указания количества внешнеторговых и иных договоров, заключенных заявителем при совершении всех внешнеэкономических сделок за последний год, и общей суммы всех договоров, а также целей ввоза товаров (для собственных нужд, для осуществления торговой или иной коммерческой деятельности, в том числе связанной с реализацией или переработкой товаров, проведением выставочно-ярмарочных мероприятий и иных видов деятельности).

Следует обратить внимание на правильность указания сведений об иностранных контрагентах, включая наименование, место нахождения, основной вид их деятельности, сведения о том, являются ли они аффилированными лицами по отношению к заявителю.

Если планируется осуществлять деятельность через обособленные структурные подразделения, то их перечень и местонахождение также подлежат указанию в заявлении.

Особенно следует обратить внимание на необходимость чёткого описания организационной структуры заявителя, включая функции и компетенцию каждого структурного подразделения.

Недостаточно отразить только сведения о руководителе заявителя, главном бухгалтере, руководителях структурных подразделений; необходимо предоставить описательный порядок исполнения обязанностей в случае временного отсутствия указанных должностных лиц.

Указывая сведения о работниках, в чьи должностные обязанности будет входить организация таможенных операций и (или) их осуществление, необходимо оценить их знания и навыки в использовании информационных технологий при совершении таможенных операций, а также общих коммерческих операций и операций бухгалтерского и налогового учета.

- Все заявленные сведения должны быть документально подтверждены?

- Безусловно. Вопрос очень сложный и очень серьёзный. Прежде всего, речь идет о представлении в таможенный орган непросроченных документов (т.е. выданных не позднее определённого срока до подачи самого заявления): документа, подтверждающего факт внесения записи о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц, подтверждений из банков об открытых в них счетах заявителя.

В подтверждение осуществления внешнеэкономической деятельности на протяжении не менее одного года необходимо будет предоставить копии таможенных документов.

Если деятельность уполномоченного экономического оператора будет предусматривать временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях, то необходимо предоставить:

а) свидетельство о государственной регистрации прав на помещения и (или) открытые площадки в случае, если они находятся в собственности или в хозяйственном ведении заявителя;

б) договор аренды (субаренды) помещения, зарегистрированный в установленном порядке;

в) договор аренды (субаренды) земельного участка, на котором расположена открытая площадка, зарегистрированный в установленном порядке;

г) план (чертеж) складского помещения с указанием планируемого места нахождения товаров, находящихся под таможенным контролем;

д) план (чертеж) открытой площадки с указанием размеров и расположения этой площадки на производственной территории.

Отмечу, что законодатель устанавливает возможность и право заявителя приложить к заявлению о включении в реестр уполномоченных экономических операторов любые иные (кроме перечисленных в Федеральном законе) документы, в том числе заключения независимых экспертов, которые, по его мнению, могут быть полезны при рассмотрении вопроса о включении его в указанный реестр.

- Институт уполномоченного экономического оператора - дело новое, следовательно, возможны ошибки, просчеты…

- И они есть. До сих пор фактически отсутствует необходимая нормативная база. Для того, чтобы институт уполномоченного экономического оператора начал нормально функционировать, уже сейчас должен быть разработан и утвержден целый ряд нормативно-правовых документов.

Прежде всего, речь идет об утверждении административного регламента действий сотрудников таможенных органов по включению заявителей в соответствующий реестр, а также самой формы Свидетельства о включении в реестр. Не разработана типовая форма соглашения между уполномоченным экономическим оператором и таможенным органом, не установлены формы отчетности, которые должны предоставляться уполномоченным экономическим оператором.

Ещё один немаловажный факт: Правительством РФ не определен перечень товаров, в отношении которых не могут применяться специальные упрощенный процедуры, а, в свою очередь, Комиссией Таможенного союза до настоящего времени не установлены критерии определения "лиц, осуществляющих деятельность по производству товаров" для целей применения института уполномоченного экономического оператора, в частности, в целях определения размера обеспечения уплаты таможенных платежей для получения такового статуса.

Приведу ещё такой пример: если компания является непроизводственной, то она фактически не имеет возможности воспользоваться процедурой завершения транзита на своей территории.

Кроме того, необходимо обратить внимание на отсутствие установленного перечня сведений, при изменении которых уполномоченный экономический оператор обязан информировать таможенные органы.

Безусловно, участники внешнеэкономической деятельности заинтересованы в ускорении принятия нормативно-правовых актов в развитие института уполномоченного экономического оператора. Все понимают, что это крайне важно и востребовано, но, к нашему глубокому сожалению, всё происходит с большими задержками

 

АЛЕКСАНДР ЗАВАЛИШИН

ЮРИСТ TARGO GROUP