Альта-Софт

1. Несколько слов о компании - образование компании, срок работы на рынке таможенных услуг. Специализация, участие в проектах

Таможенный холдинг «Группа ТАРГО» - одна из старейших российских компаний на рынке таможенных услуг. Мы успешно ведем свою деятельность с 1993 г. Являясь ровесниками современной таможенной системы, мы развивались и совершенствовались вместе, идя «нога в ногу». Поэтому сегодня мы готовы предложить нашим клиентам все необходимые услуги, которые позволят успешно заниматься внешнеэкономической деятельностью и решать таможенные вопросы. Но все же нашей основной специализацией является таможенное сопровождение ввозимого в Россию технологического оборудования. Мы гордимся своими наработками в этой области. И основа этих наработок в грамотном сочетании возможностей таможенного законодательства и непрерывной практики работы. С нашей помощью успешно реализовано более 500 проектов в различных отраслях промышленности: металлургической, химической, энергетической, пищевой, сельского хозяйства.

Назову наиболее крупные проекты с нашим участием:

Мусоросжигательный завод №3 в Москве на улице Подольских курсантов, (работы по реконструкции мусоросжигательного завода осуществлялись в соответствии с утвержденным проектом Австрийской фирмой EVN AG, при реконструкции произведена установка современного оборудования, в т. ч. для очистки выбросов в атмосферу. В результате произведенной реконструкции, за счёт внедрения современных технологий по термическому обезвреживанию и очистки дымовых газов, повышена безопасность деятельности завода. Данный завод спроектирован для переработки 330 000 т отходов в год и нейтрализации образующихся вредных отходов. После произведенной реконструкции и организации санитарно-защитной зоны, эксплуатация завода не привела к ухудшению экологической ситуации в районе его расположения).

Юго-Западная водопроводная станция, производительностью 250 000 куб. метров питьевой воды в сутки. Благодаря высокой производительности и эффективности водопроводной станции питьевой водой обеспечивает весь юго-запад Москвы построена ВТЕ Вассертехник ГмбХ по модели «ВООТ» – пример успешной реализации плана по привлечению иностранных инвестиций для строительства объектов коммунального хозяйства. Модель «ВООТ» (в переводе с англ. означает: строить, владеть, эксплуатировать, передавать) широко применяется в международной практике и обеспечивает сооружение объектов инженерной инфраструктуры за счет привлечения частных инвестиций с возмещением расходов инвестора в течение длительного срока эксплуатации построенного объекта,

Металлургический завод УГМК-Сталь «Электросталь Тюмени» Строительство завода «Электросталь Тюмени» реализовано в рамках договора о сотрудничестве между Уральской горно-металлургической компанией (УГМК) и правительством Тюменской области. Непосредственно реализацией проекта занимается дивизион черной металлургии УГМК – ООО«УГМК-Сталь». Здесь использованы новейшие европейские технологии в области металлургии и высокотехнологичное оборудование для производства металлопроката. Завод предназначен для производства широкой номенклатуры углеродистых, легированных, конструкционных и арматурных марок стали. Его продукция востребована в стройиндустрии, предприятиях нефтегазового сектора и машиностроения. Общая стоимость строительства составила 22 млрд. руб.

2. Лидер в вопросах классификации товаров - главная тема интервью - классификация

Классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), сейчас это ТНВЭД ЕАЭС, – один из самых «острых» вопросов таможенного оформления товаров. Важно учитывать, что от классификации товаров зависит ставка ввозной таможенной пошлины и перечень разрешительных документов на ввоз в РФ, которые необходимо представлять при таможенном оформлении (сертификаты соответствия, лицензии и т.п.).

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары подлежат классификации при таможенном декларировании. Из этого следует, что обязанность по определению кода ТН ВЭД на уровне всех десяти знаков возлагается на декларанта, или по заданию декларанта на таможенного представителя. При этом таможенные органы зачастую не соглашаются с кодом, заявленном в декларации, и принимают свое решение по классификации.

В случае несогласия, как правило, происходит доначисление таможенных платежей, а нередко и возбуждение дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ «недостоверное декларирование» (штраф в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных платежей с возможной конфискацией товара).

Чтобы избежать вышеуказанных неблагоприятных последствий, мы рекомендуем получение предварительного классификационного решения в отношении ввозимого (вывозимого) товара.

Наиболее сложным товаром для целей классификации является технологическое оборудование отдельных производственных линий и целых заводов, поставки которого отдельными компонентами осуществляются в течении длительного периода времени из разных стран в рамках одного или нескольких внешнеторговых контрактов. В этом случае мы рекомендуем получение классификационного решения ФТС России применительно к порядку, предусмотренному ст. 107 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 27.11.2010 г. № 311-ФЗ.

Наша компания оказывает услуги, связанные с получением всех видов классификационных решений. Как я уже говорила, нами на сегодняшний день реализовано более 500 внешнеторговых проектов, связанных с ввозом в Россию технологического оборудования. Успешная реализация этих проектов стала возможной, в том числе благодаря, полученным классификационным решениям.

3. Несколько слов о порядке классификации:

-  правовые основы и их иерархия – ГС, правила интерпретации, пояснения, решения таможенных органов, используется ли международный опыт - решения ВТамО или классрешения иных стран

-  какие особенности классификации товаров существуют в России

-  какие проблемы с классификацией товаров можно было бы отметить

-  как упрощает ситуацию получение предварительных классрешений

-  порядок и случаи необходимого получения предварительных классрешений: кто выдает, сколько стоит, срок действия

-  опыт и интересные примеры классификации

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД) является основой системы государственных мер регулирования внешнеторговой политики, осуществляется для целей определения мер тарифного и нетарифного регулирования, ведения таможенной статистики внешней торговли стран. ТНВЭД разработана на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского экономического общества (КНЕЕТ).

В России сейчас применяется ТНВЭД ЕАЭС (Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), товары кодируются десятизначным кодом ТН ВЭД, в котором первые две цифры означают товарную группу, первые четыре - товарную позицию товара, первые шесть - код товара соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (ГС), все десять цифр - товарную подсубпозицию товара.

Для определения кода товара необходимо использовать три составляющие - собственно номенклатурную часть (десятизначный код), Примечания к разделам и группам товаров и Основные правила интерпретации ТН ВЭД . Кроме того, для определения кода товара может быть полезным применение дополнительных публикаций (Пояснения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), Алфавитный указатель, Сборник (Компендиум) классификационных решений Комитета по ГС, решения по классификации Комиссии ЕАЭС).

Предполагается, что существующий порядок определения кода ТНВЭД позволяет однозначно классифицировать любой товар и позволяет всем заинтересованным лицам самостоятельно определять классификационные коды большинства товаров.

Тогда возникает вопрос, почему товары классифицируются неправильно?

Почему таможенный орган часто не соглашается с заявленным в декларации кодом товара?

Причина «неоднозначности» в выборе кода ТНВЭД заключатся в том, что нет «универсального» справочника, в котором были бы отражены все возможные варианты классификации существующих товаров во всем их многообразии. Да это и невозможно, поскольку в обороте появляются новые товары, идет постоянный технический прогресс, меняется структура внешнеторговой статистики вследствие изменения потребительского спроса и предпочтений, в ГС периодически вносятся изменения. В последние годы, такие редакции ГС происходят каждые 5 лет. Вслед за изменениями в международную ГС, вносятся изменения и национальные товарные номенклатуры товаров, построенные на ее основе.

Бороться с «неоднозначностью» определения кода товара можно только с помощью получения предварительного классификационного решения, порядок получения которого предусмотрен приказом ФТС России от 18 апреля 2012 г. № 760 «Об утверждении административного регламента федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза». Принятие предварительных решений по классификации товаров в компетенции региональных таможенных управлений. Можно обращаться в любое региональное таможенное управление, нет никакой «привязки» ни к месту нахождения декларанта, ни к месту таможенного оформления. Классификационное решение действует на всей территории РФ. Срок действия предварительного классификационного решения 3 года. Получать классификационное решение может не только декларант, но и, например, таможенный представитель. Стоимость этой государственной услуги 5000 рублей. Приведу пример. Товар: пробоотборник для расплавленного металла. Получение предварительного классификационного решения на данный товар в ФТС России (товарная позиция 8480) позволило производить таможенное оформление по 0% ставке пошлины, а таможня оформления предлагала данный товар оформлять в товарной позиции 7326 и уплачивать 15% ставку пошлины.

Какие существуют проблемы? Прежде всего, были случаи, когда разными таможенными управлениями принимались разные решения по классификации, но сейчас это проблема решена, поскольку ведется единая  база предварительных классификационных решений, принимаемых РТУ и ФТС России, при этом принимаемые решения подлежат обязательному опубликованию в сети интернет. Какие предварительные классификационные решения принимались другими странами, членами Таможенного союза можно посмотреть на сайте Таможенного союза.

Хотелось бы отметить следующую проблему - требование большого количества документов и сведений  для принятия классификационных решений. Порой запрошенные документы не имеет никакого отношения к определению кода товара. А иногда требуют документы, которые не входят в перечень обязательных документов, указанных в приказе ФТС № 760. Например, просят предоставить внешнеторговый контракт, сертификат соответствия.

4. Вершина классификации - классификация товаров (оборудования) в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, ввоз которых производится различными товарными партиями

-  правовые основы

-  порядок и сроки получения классрешения; необходимые документы к заявлению, техописания, схемы и чертежи, порядок их подготовки и обсуждения с техническими специалистами, особенности декларирования частей (регистрация уведомления о планируемых поставках), возможность декларирования разными таможенными органами или удаленного декларирования; условный выпуск компонентов, расчет и внесение обеспечения, подача и принятие/непринятие итоговой ДТ- сроки подачи в соответствии со ст.215; заявление о внесении изменений в классрешение (ст.107.1); прекращение действия решения-случаи, последствия; исключение отдельных элементов комплектных объектов из классрешения (виды товаров и случаи) - приказ № 206 от 04.02.2011г.

-  новации приказа ФТС № 364 от 28.02.16г. - их ИТ направленность и перспективность (удаленка, электронный вид заявления, электронные документы, электронное решение по классификации)

-  проведение таможенного контроля при выпуске компонентов, учет компонентов, постконтроль в отношении товаров, ввезенных по классрешению на комплектный объект (в том числе целевое использование)

-  опыт, практика получения классрешений на комплектные объекты-советы, рекомендации по заключению контракта

В настоящее время в России действует  порядок декларирования сложного многокомпонентного оборудования, ввозимого в течение длительного периода времени отдельными товарными партиями и (или) различными видами транспорта с применением классификационного решения. Получение такого классификационного решения предусмотрено ст. 107 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» 27.11.2010г. № 311-ФЗ. Основы этого порядка были заложены еще в 2001г. приказом ГТК России № 388.

На мой взгляд существующий порядок - это единственная возможность ввезти сложное многокомпонентное оборудование в Россию, не потеряв лишние деньги и время на прохождение таможенных формальностей. Весь комплекс оборудования рассматривается как единый товар, классифицируемый соответственно, под единым кодом ТН ВЭД ЕАЭС, если планируются поставки оборудования отдельными товарными партиями в течение длительного периода времени и (или) различными видами транспорта. Срок действия такого классификационного решения 1 год с даты первой поставки. Возможно продление сроков действия до 6-ти лет.

Преимущества:

-  Применяется 0% ставка ввозной таможенной пошлины ко всем компонентам оборудования.

-  Сокращаются сроки, и упрощается сам процесс таможенного оформления.

-  Срок ввоза отдельных компонентов оборудования до 6-х лет с даты первой поставки.

-  Получение единого классификационного решения возможно даже в случае поставки оборудования по нескольким внешнеторговым контрактам

-  Возможность внесения изменений в классификационное решение

В ходе поставок оборудования могут происходить различные изменения по составу оборудования. Например: в ходе проектирования выясняется, что насосов нужно больше на 5шт., фильтров меньше на 2 шт., конвейер достаточно длиной 1200 м, а не 2500 м, как было заявлено. В таких случаях необходимо обращаться в ФТС России и вносить изменения в классификационное решение.

-  Возможность включения в состав единого классификационного решения: смазочных материалов, антикоррозионных покрытий, материалов для монтажа и пр.

-  Ввоз компонентов оборудования осуществляется под обеспечение уплаты таможенных платежей (банковская гарантия, депозит), и только лишь по окончании ввоза оборудования в полном объеме подается одна итоговая таможенная декларация и по ней один раз исчисляются и уплачиваются таможенные платежи. Обеспечение уплаты таможенных платежей: можно вносить по каждой партии товаров, а не за все оборудование сразу. Итоговая декларация подается в таможню не позднее 30 дней после ввоза всех компонентов Оборудования. В нашей практике мы использовали возможность продления срока подачи итоговой декларации в соответствии с п. 8 ст.215 Закона «О таможенном регулировании», главное чтобы этот срок не превысил общий срок действия классификационного решения. Например, когда у декларанта отсутствовала необходимая сумма на оплату таможенных платежей из-за резкого скачка курса Евро. Срок подачи итоговой декларации был продлен на 6 месяцев, мы фактически дождались, когда курс Евро понизился, и декларанту хватило денег на оплату таможенных платежей.

-  Получение одного разрешительного документа на ввоз (сертификата соответствия или декларации соответствия)

Именно такой порядок представляет собой удобный и прогрессивный способ ввоза сложного многокомпонентного технологического оборудования.

Что важно:

1. Получение классификационного решения ФТС необходимо заблаговременно до начала поставок оборудования в Россию, и это совсем непросто. Подготовка документов и сведений в объеме, требуемом для принятия классификационного решения - это трудоемкий, требующий привлечения технических специалистов процесс и справится с этой работой могут только специалисты, которые хорошо разбираются и в вопросах классификации, и в технических вопросах. Иногда только подготовка документов занимает около 6 месяцев. От качества подготовленных документов, в том числе, зависит срок принятия классификационного решения. Немаловажное значение имеет подготовка внешнеторгового контракта с целью выявления правовых рисков при совершении таможенных операций и минимизации финансовой нагрузки по уплате таможенных платежей при определении таможенной стоимости товаров, соблюдение требований валютного контроля.

 

2. После получения классификационного решения начинается этап ввоза оборудования и его таможенного оформления. Одно дело классификационное решение «на бумаге», и совсем другое успешно реализовать его в жизни. Как мы это обеспечиваем: соблюдение четкого порядка взаимодействие с поставщиками, транспортниками  и жесткий контроль поставок каждой партии оборудования, осуществляем проверку каждого товаросопроводительного документа, ведем учет поставляемых компонентов оборудования по классификационному решению.

Несколько слов о приказе ФТС № 364 от 26 февраля 2016 г., которым утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих регистрацию уведомления о планируемых поставка, а также таможенные операции при таможенном декларировании, выпуске и таможенном контроле товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени (далее – Инструкция)

Инструкция вступает в силу 15 марта 2016 г.

Положительно: После получения классификационного решения при обращении декларанта с Заявлением –уведомлением в таможню о применении «особого» порядка декларирования, таможня обязана в течении 1 рабочего дня направить уведомление о применении данного порядка на таможенный пост, где будут осуществляться таможенные операции. Ранее этот срок был 1 месяц.

Кроме того, отсутствие на таможенному посту контролирующей таможни решения по классификации товара не препятствует таможенному декларированию товара при наличии у декларанта экземпляра решения по классификации (или его копии) либо электронного решения, принятого с ФТС России.

Интервью можно посмотреть, пройдя по ссылке:  https://www.youtube.com/watch?v=WL3yoYERQt0