На взгляд автора данной статьи такая возможность является привлекательной для участников ВЭД, желающих вкладывать в развитие производства на территории России и заслуживает более подробного рассмотрения.

Соглашение «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» (далее – Соглашение) предусматривает возможность переработки на территории СЭЗ товаров без их помещения под специальную процедуру переработки товаров на таможенной территории.

            Данный порядок очень удобен для участников ВЭД, поскольку нет необходимости по получению разрешения и сбору документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру переработки товаров на таможенной территории.

            Однако, еще более удобным и выгодным представляется, порядок завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, установленный Соглашением для товаров, подвергавшихся переработке на территории СЭЗ.

            Прежде всего, необходимо остановиться на том, что для таможенного законодательства все товары делятся на иностранные товары, и товары таможенного союза.

            Товары, которые ввозятся на территорию СЭЗ и помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, являются иностранными товарами. Однако, после их переработки на территории СЭЗ, появляется юридическая возможность приобретения такими товарами статуса таможенного союза.

            Соглашение устанавливает критерии, при соблюдении которых иностранные товары считаются подвергнутыми достаточной переработке и обретают статус товаров таможенного союза.

            Во-первых существует перечень операций, которые не отвечают требованиям достаточности переработки и не могут быть основанием для получения товарами статуса таможенного союза (к ним относятся например, операции по хранению товара и по подготовке его к транспортировке).

            Во- вторых, к критериям достаточности переработки относятся:

- изменение кода товаров по ТН ВЭД ТС на уровне первых четырех знаков;

- выполнение необходимых условий и технологических операций, достаточных для признания товаров товарами таможенного союза;

- изменение стоимости товаров, при котором стоимость используемых материалов или размер добавленной стоимости достигает фиксированной доли в стоимости конечной продукции – правило адвалорной доли (по общему правилу такая доля должна составлять 50 %).

Эти критерии используются для определения статуса товара следующим образом. Если операции с товарами не ограничивались операциями, не являющимися достаточными для приобретения статуса товаров таможенного союза и в отношении товаров не установлены специальные условия и список технологических операций, определяющие достаточность их переработки, то применяется либо правило изменения кода по ТН ВЭД ТС, либо правило адвалорной доли.

Получение иностранными товарами после их переработки статуса товара таможенного союза влияет на обязанность участника ВЭД по уплате таможенных пошлин, налогов, а также на применение в отношении товаров мер нетарифного регулирования.

Рассмотрим наиболее типичные случаи завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны. 

1)         Иностранные товары ввозятся на территорию СЭЗ и помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны с целью их переработки и дальнейшей продажи результатов переработки на территории РФ. 

При этом, если в результате переработки товары получили статус товаров таможенного союза, то их они могут быть вывезены с территории СЭЗ на остальную таможенную территорию таможенного союза под таможенной процедурой реимпорта, без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования. (абз. 5 п. 8 ст. 17 Соглашения).

Если же товары не приобрели в результате переработки статус товаров таможенного союза, то их необходимо будет поместить под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и уплатить таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость. (п.9 ст. 17 Соглашения).

2)         Иностранные товары ввозятся на территорию СЭЗ с целью их переработки и дальнейшего вывоза результатов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

Если результаты переработки получат статус товаров таможенного союза, то их необходимо будет помещать под таможенную процедуру экспорта, с уплатой вывозных таможенных пошлин, если они установлены, а также с применением мер нетарифного регулирования (п. 6 ст. 17 Соглашения).

Если товары сохранят свой статус иностранных товаров, они подлежат помещению под таможенный режим реэкспорта, который не предусматривает уплату пошлин и применения мер нетарифного регулирования (п. 7 ст. 17 Соглашения).

Анализируя вышеизложенные положения законодательства таможенного союза о свободных экономических зонах, можно сделать вывод, что страны таможенного союза нашли эффективный способ обеспечить развитие производства на отдельных территориях таможенного союза, в которых будут созданы свободные экономические зоны.

Вышеописанные льготные условия, на взгляд автора, являются привлекательными для бизнеса и позволят улучшить инвестиционный климат в России.

 

Юрист TARGO GROUP Николай Зарубин