Применение некоторых положений Таможенного законодательства может тормозить обновление российской промышленности. Об этом рассказал "ФК-Новости" юрист-эксперт таможенного холдинга "Группа Тарго" Николай Зарубин.

Таможенное законодательство, по его словам, предусматривает, что товар в несобранном и разобранном виде, ввоз которого предполагается осуществлять различными товарными партиями в течение периода времени, превышающего срок временного хранения товаров (два месяца), может декларироваться с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС. Применение такого порядка возможно при наличии решения ФТС России по классификации товара.

Порядок выдачи упомянутых классификационных решений установлен ст. 107 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании). Ст. 215 Закона о таможенном регулировании устанавливает особенности декларирования указанных товаров.

В соответствии с данной статьей компоненты товара декларируются таможенному органу путем подачи заявлений на условный выпуск с последующей подачей итоговой таможенной декларации на товар. В соответствии со ст. 222 Закона о таможенном регулировании, компоненты товара, поставляемого в несобранном или разобранном виде по классификационному решению ФТС России, являются условно выпущенными товарами.

Условный выпуск товаров таможенным органом накладывает определенные ограничения на право декларанта по распоряжению данными товарами. Компоненты товара, ввезенного в соответствии с упомянутым классификационным решением ФТС России, запрещены к передаче третьим лицам до момента утраты ими статуса условно выпущенных товаров.

Указанные требования Закона о таможенном регулировании конкретизированы в Письме ФТС России № 01-11/02448 от 23.01.2012 г., в соответствии с которым компоненты товара, поставляемого в несобранном или разобранном виде, запрещены к передаче до момента выпуска таможенным органом итоговой таможенной декларации на товар, которая может быть подана в таможенный орган только после завершения поставки всех компонентов товара и совершения в отношении них всех необходимых таможенных операций. После этого компоненты товара утрачивают статус условно выпущенных.

Запрет, установленный законодателем на передачу компонентов товара, представляется логичным и обоснованным. Право на ввоз компонентов товара с указанием единого классификационного кода итогового товара предоставляется декларанту именно в связи с ввозом единого товара (как правило, высокотехнологичного оборудования), которое после сборки и монтажа будет использоваться на территории Российской Федерации.

Однако формулировка правовой нормы, устанавливающей запрет на передачу компонентов товара, на наш взгляд несовершенна и требует доработки. Данная формулировка не учитывает сложившейся практики реализации внешнеэкономических проектов, связанных с поставкой в Российскую Федерацию высокотехнологичного оборудования.

Обычно соответствующий контракт предусматривает обязанность поставщика безвозмездно осуществлять замену деталей и технологических узлов оборудования, оказавшихся дефектными.На практике данная замена осуществляется следующим образом: дефектная деталь оборудования возвращается покупателем поставщику и последний направляет покупателю аналогичный исправный технологический узел.

Однако указанная деталь с точки зрения таможенного законодательства является компонентом товара, ввозимого в соответствии с классификационным решением ФТС России; она помещена под процедуру выпуска для внутреннего потребления условно и не может быть передана декларантом третьим лицам.

Таким образом, закон препятствует декларанту осуществить замену дефектного компонента оборудования до момента ввоза всех компонентов товара, что влечет за собой существенные временные потери при осуществлении монтажа оборудования и ввода его в эксплуатацию.

Такие ограничения, на наш взгляд, являются необоснованными, считает Николай Зарубин, и существенно ухудшают инвестиционную привлекательность Российской Федерации в глазах крупных международных компаний - поставщиков высокотехнологичного оборудования. Более того, увеличение сроков монтажа и ввода в эксплуатацию оборудования препятствуют быстрой модернизации промышленности России, в которой остро нуждается экономика страны.