Портал "Группа ТАРГО"

Общеизвестно, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 16.1 КоАП России. Однако, на практике взгляды на правовое содержание термина недекларированием у таможенных органов и участников ВЭД зачастую расходятся.

Для примера рассмотрим ситуацию, при которой предметом поставки является некий товар, имеющий в своем составе хрупкие деталей, требующие особых условий транспортировки. Очевидно, что в таком случае хрупкие детали будут отсоединены от основного товара, и отдельно упакованы.

При этом, если в отношении данных товаров будет проведен таможенный досмотр, таможенные органы, обнаружив отсоединенные от основной вещи и упакованные отдельно товары, могут посчитать их отдельным, самостоятельным товаром.

Однако, участник внешнеэкономической деятельности, заключивший контракт на поставку данного товара, справедливо полагая, что отсоединенные товары представляют собой единое целое с основной вещью, в декларации на товары укажет наименование и код именного комплектного, собранного товара.

В свою очередь, рассматривая такую декларацию и сопоставляя сведения в ней с актом таможенного досмотра, таможенные органу могут посчитать, что отсоединенные товары не были задекларированы надлежащим образом.

Для того, чтобы определиться, имеет ли место в данном случае факт недекларирования, необходимо исследовать законодательство, определяющее порядок декларирования товаров.

Правила заполнения декларации на товары в Российской Федерации установлены Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза № 257 от 20 мая 2010 г. «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» - (далее Инструкция).  

В соответствии с п. 6 Инструкции как один товар декларируются товары, отнесенные к одному классификационному коду по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

В соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД «2а» «любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Из вышеизложенного следует, что товар, поставляемый в несобранном или разобранном виде должен декларироваться таможенному органу путем указания в графе 31 декларации на товары наименования собранного товара, а в графе 33 кода собранного товара по ТН ВЭД ТС.

Возникает вопрос, обязан ли участник внешнеэкономической деятельности указывать в декларации на товары сведения о том, что товары поставляются в разобранном виде?

Инструкция содержит закрытый перечень сведений, подлежащих указанию в графе 31 декларации на товары. В соответствии с пп. 29 п. 15 Инструкции в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре необходимые для:

- исчисления и взимания таможенных и иных платежей;

- обеспечения соблюдения запретов и ограничений;

- принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;

- идентификации;

- отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС.

Очевидно, что приведенный перечень не налагает на декларанта обязанности по указанию в таможенной декларации сведений о том, что товар поставляется в разобранном или несобранном виде. Не содержат таких требований и остальные положения Инструкции

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что действующее законодательство позволяет не декларировать отдельно товары, которые были отсоединены от основного товара для обеспечения сохранности при транспортировке, и для исполнения своих обязанностей декларанта участнику внешнеэкономической деятельности достаточно лишь указать в декларации наименование и код собранного, комплектного товара.

Из данного вывода логически следует, что неуказание в таможенной декларации сведений о снятых для транспортировки товарах, являющихся частями собранного товара не является недекларированием и незаявление данных сведений не содержит в себе признаков события правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Юрист таможенного холдинга "Группа ТАРГО",

кандидат юридических наук Николай Зарубин.