Портал "Группа ТАРГО"

Поставка товаров по внешнеторговым контрактам всегда сопряжена с серьезными финансовыми затратами и большим количеством формальностей, необходимых к выполнению в связи с требованиями российского законодательства. Участники ВЭД предпринимают попытки снижения издержек: выбирают наиболее экономичные маршруты следования транспортных средств, исключают из таможенной стоимости товаров стоимость перевозки до границы Таможенного союза, классифицируют товары в соответствии с ТН ВЭД ТС, выбирая наиболее полное описание с низкой ставкой таможенных пошлин и пр.

Однако, предварительная работа по оптимизации издержек при поставке товаров, проведенная участником ВЭД, при подготовке поставки может быть сведена на нет применением мер таможенного контроля.

Таможенный кодекс Таможенного союза выделяет следующие формы таможенного контроля:

  1) проверка документов и сведений;

  2) устный опрос;

  3) получение объяснений;

  4) таможенное наблюдение;

  5) таможенный осмотр;

  6) таможенный досмотр;

  7) личный таможенный досмотр;

  8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

  9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности;

12) таможенная проверка.

Таможенный контроль до выпуска товаров может существенно увеличить сроки оформления товаров, так как, допустим, таможенный досмотр требует выгрузки товаров и транспортного средства, пересчет, взвешивания товаров. Это может повлечь увеличение транспортных расходов, расходов на услуги склада временного хранения.

Возместить такие расходы с таможенного органа не представляется возможным, поскольку таможенный орган вправе использовать любые формы таможенного контроля при оформлении товаров.

Наиболее популярными последствиями применения мер таможенного контроля являются решения о корректировке таможенной стоимости товаров и решения о классификации товаров. Сумма таможенных платежей в таких случаях может существенно возрасти. При этом законность и обоснованность принятия таких решений не всегда очевидна.

Для разрешения таких споров законодательство предлагает участникам ВЭД два способа защиты своих прав и законных интересов: обжалование решения в вышестоящий таможенный орган или в суд. Обращение с жалобой в вышестоящий таможенный орган не всегда эффективно, за исключением случаев явного и грубого нарушения законодательства, поскольку принятие решений таможенными органами отражает общую стратегию органа государственной власти.

Таким образом, единственным эффективным способом разрешения таможенных споров является обращение в арбитражный суд.

Стоит обратить внимание, что установлен специальный срок исковой давности по такого рода заявления, он составляет 3 месяца со дня, когда участнику ВЭД стало известно о принятом решении, нарушающем его права и законные интересы.

При рассмотрении таких заявлений суд возлагает обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, на таможенный орган. Заявителю достаточно указать на факт нарушения прав и законных интересов, выразившийся в доначислении сумм таможенных платежей, и привести доводы в пользу своей позиции (таможенной стоимости, кода товара ТН ВЭД ТС) при декларировании товаров. В остальном, суды рассматривают такие заявления по общим правилам искового производства, что позволяет сторонам использовать все процессуальные средства доказывания: назначение различных экспертиз, предоставление доказательства, приглашение специалистов, свидетелей и иные.

При доказывании своей правоты в судебных инстанциях, не стоит забывать о том, что таможенный орган еще до принятия судом в производство заявления участника ВЭД может приступить к взысканию подлежащих уплате таможенных платежей путем выставления требования об уплате таможенных платежей и его принудительного исполнения. В случае принятия решения судом в пользу участника ВЭД, возврат этих денежных средств не будет произведен автоматически, потребуется обращение в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей по процедуре, предусмотренной законодательством. В связи с этим будет не лишним при подаче заявления в суд, также подготовить и ходатайство о принятии обеспечительных мер в форме приостановки действия оспариваемого решения. Общие требования и основания для принятия обеспечительных мер содержатся в Арбитражном процессуальном кодексе.

Однако, суд не является панацеей от действий и решений таможенного органа, по результатам рассмотрения дела суд примет решение, основанное на доводах участников судебного процесса. Судебная практика по различным категориям споров не всегда складывается в пользу участника ВЭД, тем более что существующая в РФ судебная система не предполагает «прецедентного» права, поэтому при принятии решения об обращении в суд участнику ВЭД необходимо оценить судебные перспективы данного дела.

 

Низамова Эльвира,

юрист таможенного холдинга "Группа ТАРГО".