ФК-НОВОСТИ

И Н Т Е Р В Ь Ю

МОСКВА, 31 августа. /Корр. "ФК-Новости" Александр Бондарь/. Правительством недавно был утвержден план мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования. В чём суть этого проекта, этой "дорожной карты", и как она коррелирует со вступлением России в ВТО? Об этом в интервью "ФК-Новости" рассказал Александр Завалишин, юрист таможенного холдинга "TARGO GROUР".

Участие в глобальных торговых процессах требует системных изменений в организации внешнеэкономической деятельности, важнейшим аспектом которой является совершенствование таможенного администрирования, заявил он.  Мероприятия "дорожной карты", в разработке которых таможенный холдинг "TARGO GROUР" принимал участие, направлены также на учет в деятельности таможенных органов интересов малого и среднего бизнеса в процессе интернационализации предпринимательства. Дело в том, что наши крупные компании уже давно и уверенно перешагнули границы многих стран, а малый бизнес в большинстве своем только начинает активно участвовать в этом процессе.

Целями проекта являются: уменьшение количества документов, требуемых для пропуска товара через таможенную границу; сокращение срока подготовки документов и прохождения всех процедур, связанных с перемещением товара через границу; снижение стоимости процедур, обязательных при перемещении товара через границу.

Для нашей действительности эти предлагаемые шаги имеют однозначно "прорывной" характер, и если хотя бы основная часть из них будет реализована, то это станет, несомненно, существенным облегчением для участников ВЭД.

Политическая воля для реализации есть, она выражена достаточно четко и недвусмысленно; установлены сроки выполнения необходимых действий и конкретные показатели, которые необходимо достигнуть. Полагаю, что внесение планируемых масштабных изменений в таможенное законодательство существенно изменит механизм осуществления внешнеэкономической деятельности и упростит совершение таможенных операций.

- На какой уровень интеграции и конкуренции это выведет представителей малого и среднего бизнеса в условиях ВТО?

- Понятно, что в любом случае полноценное участие нашей страны в ВТО обеспечивает не только снятие дискриминационных барьеров для нашего экспорта и предоставление права обращаться в органы ВТО по разрешению споров, но и дает возможность участвовать в переговорах, отстаивать внутри этой организации интересы России и т.д. Напомню: к нам, находящимся вне ВТО, 23 страны применяли около ста ограничительных мер на поставки товаров из России; размер экономического ущерба от этого - более 2 миллиардов долларов в год, а с учетом косвенных потерь -  вдвое больше. Присоединившись к ВТО, мы запускаем механизмы отмены ряда ограничений на российский экспорт.

Полагаю, что реализация плана мероприятий "дорожной карты" вызовет улучшение делового климата за счет повышения прозрачности законодательства, т.е. обеспечения полностью открытого доступа ко всем нормативным документам и материалам, касающимся торговли товарами и услугами, защиты интеллектуальной собственности и пр.

В мае по приглашению ТПП Нижегородской области мне довелось участвовать в ХХII Всероссийской конференции представителей малых и средних предприятий. Проанализировав выступления представителей малого и среднего бизнеса, их крайнюю настороженность по отношению к членству России к ВТО, я могу объяснить это в том числе и недостаточной информированностью об условиях присоединения и возможных последствиях для экономики страны в целом и отдельных отраслей в частности.

Многие предприятия и сегодня не готовы к работе в рамках ВТО, причем в большинстве случаев - только и исключительно из-за непонимания последствий вступления в ВТО. Для решения проблемы хотя бы частично нужны серии мероприятий, посвященных последствиям присоединения России к ВТО и их влиянию на малый и средний бизнес конкретного региона. Надо понять: что и как изменится; какие сектора экономики получат плюсы от присоединения; какие отрасли ждет обострение конкуренции; что нужно изменить в бизнес-процессах конкретного предприятия.

Не будем забывать, зарубежные компании получают теперь возможность вести себя на нашем рынке куда агрессивней, чем раньше. И здесь следует отметить нашего партнера по Таможенному союзу - Казахстан. Так, в этой стране принята и успешно развивается государственная программы "Дорожная карта бизнеса - 2020". В рамках этой программы предпринимателям Казахстана оказывается государственная поддержка в форме сервисной поддержки ведения бизнеса.

Далеко не каждая компания, а тем более индивидуальные предприниматели, могут позволить себе содержать в штате квалифицированных юристов и экспертов по ВЭД. А государственная программа позволяет привлекать экспертов для получения консультаций и решения отдельных бизнес-задач, причем приглашать за счет государства. В Казахстане заметно усиление предпринимательского потенциала; идет модернизация производства, внедряются современные модели управления бизнесом. Как итог - повышение конкурентоспособности казахского бизнеса и на внутреннем, и на внешнем рынках.

На современном этапе, в условиях членства в ВТО, очень серьезно возрастает также роль российских региональных ТПП как структур, способных обеспечить разъяснение участникам ВЭД, как и насколько снизится административная нагрузка на бизнес, насколько улучшатся условия доступа российских товаров, услуг и инвестиций на внешние рынки; насколько снижаются (или вообще снимаются) барьеры в области таможенного администрирования. Каждому региону нужна программа поддержки экспортеров, причем местные органы власти просто обязаны для ее разработки привлекать в качестве экспертов именно предпринимателей.

- Сегодня, в условиях ВТО и растущей жесткой конкуренции со стороны иностранных коллег, для наших товаропроизводителей, как представляется, одна из главных опасностей - чрезмерная стоимость организации и ведения бизнеса в нашей стране, особенно, если речь идет об участниках внешнеэкономической деятельности?

- Действительно. Так, по оценке рейтинга Doing business, стоимость всех процедур, которые необходимо пройти при перемещении экспортного товара через границу, составляет 1850 долларов США. Срок подготовки документов составляет 36 дней! По этому показателю мы занимаем 160 место в мире. К 2018 году поставлена задача уменьшить стоимость в два с лишним раза - до 900 долларов США, при не более 7 днях на подготовку документов. Любой участник ВЭД скажет: если такое случится, это будет просто великолепно!

Еще один из возможных негативных факторов, способных ухудшить положение наших товаропроизводителей, является широко распространенная российская беспечность относительно защиты прав на интеллектуальную собственность. Тот, кто не заботился о защите интеллектуальной собственности, не зарегистрировал товарный знак, может потерять право на его использование.

Сегодня много говорится о необходимости развивать производства, ориентированные на экспорт, учить предпринимателей работе на рынках других стран. Это движение в правильном направлении. Нашим предпринимателям, прежде всего малым и средним, сегодня просто не хватает знаний о внешних рынках, об особенностях работы с иностранными контрагентами. Но кроме знаний и опыта, которые, как известно, вещь наживная, нужна и конкретная поддержка экспортёров в их работе по продвижению товаров за рубеж. И здесь крайне важно не изобретать велосипед, а воспользоваться уже существующим опытом.

Для примера: в Японии 99 процентов малых предприятий пользуются услугами некоммерческой, связанной с правительством компании JETRO (Japan External Trade Organization), которая продвигает продукцию отечественного малого бизнеса на все рынки, т.е. практически через эту компанию движется 70 процентов всей японской продукции.

В Италии малый и средний бизнес считается основой основ государства, поскольку в стране тоже природных ресурсов практически нет как таковых - они закупаются за рубежом, а готовые продукты потом экспортируется. Работают мощнейшие механизмы поддержки в виде системы продвижения и системы обеспечения экспортных кредитов. Все это нужно и нам.

В заключении подчеркну, что пугающее многих снижение ввозных пошлин имеет также и явную положительную сторону, так как позволяет нашим производителям закупать компоненты и сырье более высокого качества по более низким ценам, активнее модернизировать и развивать предприятия. Это позволит снизить себестоимость продукции и быть более конкурентоспособными на рынке.

В целом же членство России в ВТО обязательно в ближайшее время высветит все проблемы в секторах реальной экономики. А выживаемость малого и среднего бизнеса будет напрямую зависеть от условий, которые для него создаются государством, в том числе и в ходе реализации плана мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования.